第一,坚持把实现工业转型升级作为总体战略目标。以工业转型升级规划纲要编制为契机,积极推动工业转型升级,着力提高工业增加值率,把工业发展建立在创新驱动、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上,提高工业整体素质和国际竞争力。特别是要处理好转方式与促增长的关系,促进工业转型升级必须以保持经济平稳较快发展为前提,防止出现大的起落。
第二,坚持把工业结构调整作为主攻方向。着力发展先进装备制造业,调整优化原材料工业,改造提升消费品工业,全面增强制造业竞争力;推动制造业和服务业融合发展,促进劳动力密集与资金密集、技术密集型产业协调发展;调整产品结构,生产适销对路产品,增加产品和服务的附加值,更好地满足消费升级的需求;加快淘汰落后产能,稳步推进兼并重组,提高规模经济行业的产业集中度,形成大中小企业协调发展的良好格局。
第三,坚持把培育战略性新兴产业作为发展重点。明确发展重点和主要任务,集中力量在新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料和新能源汽车等领域取得重大突破,形成新的增长点;发挥国家科技重大专项的核心引领作用,优先抓好重大技术的攻关研发;发挥市场的基础作用、企业的主体作用和政府的引导作用,抓好发展规划、行业准入、技术标准的制定实施;注重发展现代物流、软件服务、电子商务、信息服务、工业设计等生产性服务业。
第四,坚持把加快自主创新作为重要支撑。加大技术创新力度,整合科技资源,突破核心和关键技术,扎实推进科技成果转化。
继续推进技术改造,利用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升传统产业;加强产品质量和品牌建设,大力开发附加值高的新产品,不断提升服务水平,积极引导和促进消费。
第五,坚持把建设资源节能型、环境友好型、本质安全型工业体系作为重要抓手。倡导绿色发展,推进开发设计生态化、资源利用高效化、生产过程集约化、污染排放最小化;实施清洁发展,把节能减排作为转变发展方式的着力点,加快推进清洁生产,狠抓重点行业、重点企业节能降耗和减排治污;推进节约发展,发展再制造产业,促进循环经济发展,提高资源综合利用水平;坚持安全发展,健全技术标准,强化安全生产管理,提高本质安全生产水平。
第六,坚持把推进信息化与工业化深度融合作为重要途径。积极推进经济信息化,努力使信息技术应用渗透到工业研发设计、加工制造、原料采购、库存管理、市场营销等各环节,全面改造提升传统产业,支持战略性新兴产业发展;大力推进社会信息化,推动财税、金融、医疗、教育、社会保障等领域重要信息系统建设,提高政府加强社会管理和公共服务的水平;加快信息产业发展,推动三网融合,推进第四代通信技术的研发和产业化,发展提升软件产业,推进物联网的研发应用。
第七,坚持把深化改革和扩大开放作为强大动力,鼓励、支持和引导非公有制经济发展,落实民营资本参与电信建设和有序进入国防科技工业领域的措施;配合国家财税改革,积极稳妥地推进电信体制改革;坚定地推进大部门制改革,切实转变政府职能,创新管理方式,完善工业和信息化管理体系;充分利用“两个市场,两个资源”,优化工业制成品进出口结构,提高利用外资水平,支持国内企业“走出去”开展跨国经营。
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