摘要 : 如果能够用免费的基础服务培养，农村用户对运营商价值将远远超出目前的语音通话。

今 天是三大运营商公布网络提速降价方案之后第一天实行的日子。如之前几天大家所看到的情况那样，三大运营商并没有直接对现有方案实行降价，而是推出了新的， 看起来速度更高价格更低的套餐包。网友在经过测算之后，发现新的套餐包带来的福利程度，并不能够满足他们之前的期望。尤其是运营商推出在夜间使用的套餐 包，有网友调侃说，有多少人会在半夜三更爬起来给人打电话？这个包还不如改叫聊斋套餐。

大家最为关心的问题包括以下几点：

1、家庭宽带准入问题。 有些小区由于历史遗留的原因，无法自由地选择宽带服务供应商，事实上被限定在某一家特定服务商的某种特定套餐里，不管推出多少新套餐，老的套餐依然会执行原来的标准。

2、家庭宽带的上行速率问题。 限 制上传本来是运营商希望家庭宽带能够与企业宽带区分开来。然而现在技术的发展，让家庭宽带对上行服务的需求也是在逐渐增加的，比如需要随时备份手机产生的 大量照片内容，同步型网盘的容量也在日渐增长；在观看视频的时候使用 P2P 技术，使得用户必须提供一部分上传，才能够使大家的速度都保持在一定的水平。而之前人们对于上传需求的认识仅仅局限于架设本地服务器，建立自己的网站这方 面。这个需求现在反而不多见了，让位给亚马逊、微软和阿里等推出的云服务。这样做的好处在于，不用自己去投资服务器资源，可以动态优化配置，并且有专人帮 你维护，以防止在流量高峰期或者其他特殊情况的时候出现访问困难。因此限制上行可能已经是一个过时的规定。

3、手机 3G 和 4G 优惠幅度问题。 有网友指出，有一些 4G 的新套餐其实是每年都会实行的定期优惠措施，只不过在这个时候又重新拿出来包装一遍。本次恰逢 5 月 17 日世界电信日，每年运营商都会按惯例推出一部分优惠措施，今年只不过是“双喜临门”。

4、校园宽带问题。 学 生们受到运营商和学校共同制定的更为苛刻的条款限制，有些学生进入校门的时候必须强制捆绑手机和手机卡。在宿舍内部上网，不能够使用现在流行的无线网络方 式，只能用一个线路交一分钱。而不少学生早已经拥有不止一台设备，除了电脑之外，其他设备都无法通过网线来上网。学生们变通的使用“随身 wifi”，这可能确实违反了服务条款，然而这个条款本身正当性的质疑就一直没有断过。

我觉得，还有一个很大的议题不应该被忽略——那就是 农村地区的上网问题 。

提出提速降费问题的场合 ，是由丁磊首先说道，他们 在传播公开课视频内容的时候，有很多农民工想要收看，限于宽带费用问题而无法实现。的确，说到农民以及农民工群体，这些人通常对于电信套餐优惠资费的信息 来自墙面顺口溜广告，而他们不能理解如此之多的格式条款内容——这些内容对城里人来说同样是难以理解的。

对于这些人，电信运营商一般会提供纯语音套餐。然后 把所有的条款浓缩成顺口溜——“中国 XX 手机卡，一边耕田一边打”。纯语音套餐固然是针对农村地区具体情况而设定，但是同时也包含着运营商对于农村用户的一个刻板成见，就是认为他们对于网络的需 求不多，想要给他们提供网络上的优惠套餐是得不偿失的。

因此，在我们关注新举措是否惠及了我们这些城镇用户 的时候，来自农村和农民工的基本需求——用非常便宜的价格来引进宽带上网服务——并没有得到解决。不像我们能够在网上发出声音，他们的声音可能无人关注。 在这方面，我觉得我们可以借鉴一下在其他发展中国家推出的 Internet.org 服务 。该服务是让运营商提供对指定网站的免费访问，运营商可以在用户访问这些网站的时候检测到定向流量，就会实施免费。

同类服务的相关技术已经成熟，现在运营商有很多针对 某个特定应用的定向流量包，比如花 10 块钱可以在某个视频软件上整整一个月的时间随便使用流量。而 Internet.org 其实就是把这些定向流量包的费用变成了零。这样就允许农村地区的人们通过合约获得一些非常基础的免费服务。

比较适合对农村用户免费的服务，包括微博、微信、QQ、淘宝和阿里巴巴等。有了这些服务之后，用户的绝大多数互联网动作，都可以在这些程序内部完成。不过这只是理想的情况，因为，Internet.org 计划是由互联网企业出钱来推动的，也许不太符合中国国情。

在中国可以仿效之的前提是，就像推广村村通工程一 样，由财政出钱，把农村用户免费指向一些推荐网站。可以让他们在手机上了解新闻和农业生产方面的相关知识，并帮助他们在网上开店，销售适销对路的农副产 品。可以的话，免费范围也不应局限于农业生产，包括公开课这样对于外部世界的认知有帮助的服务，以及一些公共图书馆资源的免费访问和下载。如果能够做成， 其实一些农村公共图书馆的同类费用花在这上面，都可以起到事半功倍的效果。

“提速降费”我认为不应该仅仅作为城镇居民们充分享 受宽带的一个契机，更应该作为大力推进农村信息化的一个契机。农民本来不被算进运营商的目标客户，但是，如果能够先用免费的基础服务作为培养，他们未来是 有机会成为有价值的全新客户的。运营商对他们的价值挖掘，也就不会仅仅局限在语音通话，进入互联网世界之后，所有人面对的都将是一个更宽广的世界。