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“昨日今日明日，绣球花像世人的心，日日变迁。”这句出自江川澜《花草茶事》的话，用在移民政策上也十分贴切。2013年，各国的移民政策在变化中走过。羊城晚报记者盘点2013的移民信息发现，英国、加拿大移民政策的变化、美国EB-5丑闻，以及欧洲小国“买房移民”新政，尤为抢眼。

　　2014农历新年刚过，这些国家地区的移民政策继续在变化中稳步向前，各位有意移民的小伙伴们，可得留意了。

　　英国

　　移民政策收紧 考试增加难度

　　回顾2013

　　移民政策收紧 考试增加难度

　　英国内政部1月28日宣布，将改革原有面向移民的英国生活知识考试，减少关于英国日常生活的内容，增加历史文化知识。新推出的180页移民指导手册涵盖了包括体育、音乐、历史、文化等方面，从中世纪土地所有权、特拉法加海战指挥官到音乐大师韦伯等均包括在内。新考试从2013年3月开始，时长45分钟，申请者需答对全部试题的75%以上才能获得移民英国的权利。

　　5月8日，英女王伊丽莎白二世代表政府宣读提交新一届议会审议的立法草案清单，特别提出英国将收紧移民法规——英国要吸引那些能够为英国生活“添彩增色”作贡献的外国人，不欢迎那些做不到这一点的人。草案提及的内容，不仅针对对移民英国有需求的人士，更将英国当地居民也纳入规限。例如房东必须核查在英短期逗留租客的身份证；商家雇用非法移民如被查获将面临更高的罚款等。

　　推出优先签证服务

　　展望2014

　　推出优先签证服务

　　英国政府宣布，将进一步完善赴英签证制度并将其纳入经济计划，并于2014新年后正式实施。赴英签证制度的完善措施包括：推出GREAT俱乐部项目。该项目是英国签证与移民局(UKVI)为企业高管提供的仅限邀请的定制签证服务支持，该项目已于新年开始进行为期12个月的项目试点，针对约100名需要办理签证服务并经常往返于英国的企业领导者。试点期间，客户经理将针对他们的个性化需求，为他们量身定制签证服务。

　　英国签证服务还将推出以下完善措施：扩大优先签证服务(3至5天)的涵盖范围(从67个国家增加到超过90个)，该服务已在华开展；扩大24小时签证服务范围，目前该服务已在印度推出，不久将在华开展，到2014年末将进一步扩展至多个重点地区。

　　欧洲

　　“三牙”推出移民新政

　　买房买债券可获永居

　　回顾2013

　　“三牙”推出移民新政

　　买房买债券可获永居

　　1月，葡萄牙推出新的投资移民政策：50万欧元购房移民。该移民申请不需要在当地银行定期存款；不需要提供资产和资金证明；不需要解释资金来源；不需要商业背景，即家庭主妇都可以提交申请；不需要入葡萄牙社保，不需要语言和学历。

　　6月，匈牙利政府正式落实投资移民当地法案的具体细则，申请人只要购买25万欧元的5年期匈牙利国家移民债券，即可申请匈牙利永久居留签证，所投资金额在5年后将获无息返还。

　　9月28日，西班牙《创业者法》正式生效。该法规定，目前不在西班牙居住的外国人，如有正当稳定的经济来源，且无犯罪记录，可在西班牙通过购买价值200万欧元以上的西班牙国债、购买价值50万欧元以上的不动产、购买价值100万欧元以上的西班牙企业股票，或在西班牙银行持有价值100万欧元以上的存款等4种形式获得首次有效期为两年的西班牙居留权。

　　移民项目投资额或调高

　　展望2014

　　移民项目投资额或调高

　　匈牙利、葡萄牙、西班牙投资移民政策自去年开启后，备受热捧。记者了解到，政策首开几个月，这些国家的移民配额已变“紧张”，其中，匈牙利1000个移民配额几乎派完。业内人士预计，如果反响一直如此热烈，三国政府极有可能在今年调高投资金额。

　　美国

　　EB-5项目竟成骗局 移民局发投资警示

　　回顾2013

　　EB-5项目竟成骗局 移民局发投资警示

　　2月6日，美国证监会在北伊利诺伊州地区法院起诉芝加哥会议中心(ACCC)、芝加哥洲际信托基金区域中心(IRCTC)及其控制人塞恩(Anshoo R.Sethi)。州地区法院已发布紧急临时禁令，冻结了1.45亿美元的EB-5投资款。美国移民局也已停止对此项目的审批，超过250名EB-5投资人受到影响，其中主要投资者来自中国大陆，广州也有部分投资人受损。

　　10月1日，美国证券交易委员会(SEC)，联合美国移民局(USCIS)共同发出《美国EB-5投资移民投资人警示公告》。其内容主要包括：通过美国移民局官方渠道确认EB-5区域中心的合法性，向EB-5区域中心索取美国移民局批准书(I-924或I-924A)；向EB-5区域中心确认必须提供符合美国证券交易法和商业法的文字的“机密备忘录”，比较推介人的说法和机密备忘录中的条文是否相符；寻求第三方独立的确认或认证；查验构架风险，必须理解外国投资人需要向一个新的企业投资；审慎查看项目建造人是否自己有资本投资，否则，该项目的经济效益非常可能与项目最终完成不挂钩；谨慎查看欺诈的迹象，比如保证获得绿卡、保证还款、过高的投资回报许诺，多层次的公司但是所有者为一人等。

　　或按国别限制配额

　　展望2014

　　或按国别限制配额

　　一直以来，美国移民局督察官员力促审核部门加强对EB-5投资项目的审结，以期能为美国经济及就业带来正面推动。2013财年，美国国家签证中心共签发EB-5投资移民签证8567张，超过2012财年的7641张(其中中国投资人6124张)。按照这一增长势头，届时若EB-5政策没有修改，今年很有可能按国别实行配额限制(每个国家申请人仅享有7.1%的配额)。若真如此，大量的中国申请者可能被迫进入较长的等待期。

　　由于投资移民的火热，美国移民局加强监管，相当一部分新的EB-5区域中心申请因无法满足条件被直接拒绝。而近两年，越来越多的EB-5区域中心及其项目进入中国市场，出现了个别项目被移民局质疑甚至拒签的现象。这主要是因为各类文件与证券法规存在矛盾、各项成本核算过高、对投资者提供还款保证等。

　　业内人士提醒，EB-5只是一个单独的签证类型，是赴美投资中很小的分支。若投资50万美元、100万美元，可以申请一般的商务签证。

　　加拿大

　　启动创业签证 技术移民重开

　　回顾2013

　　启动创业签证 技术移民重开

　　从4月1日开始，加拿大推出全新的创业签证项目并接受申请。递交申请后，预计申请者6个月内可以完成办理手续。该项移民计划为期5年，暂打算每年限接收2750名永久居民，不过日后可能增加名额。

　　5月，加拿大移民部宣布，移民申请人随同子女的年龄规定有重大调整。新例规定跟随父母申请移民的子女年龄大幅从22岁降低至18岁。与此同时，加拿大联邦移民部长康尼正式宣布，联邦政府在2011年12月1日推出的“超级签证”计划(方便加拿大人在海外的父母、祖父母来加与亲人团聚)，将成为一项永久性的计划。

　　5月4日，联邦技术移民开始推出新的甄选系统，同时于当日开始接受新的申请。新的“加拿大联邦技术移民需求职业清单”公布24类新的职业技术，总共5000个新移民名额，每一类职业最多300个新移民名额，申请者必须在4家指定的机构评估海外教育背景。

　　8月1日，加拿大魁北克省投资移民正式重启，申请人的投资金额增至200万加元，而资产要求也提高至400万加元。重启后，魁省投资移民仍实行配额制，全球每年配额在2500个左右。

　　9月17日，加拿大阿尔伯塔省(简称阿省)官方网站公布了一项新政：该省推出针对留学生就业的移民类别“策略招聘毕业生劳工类别”。该类别大大放宽要求，申请者不需要从事与学习专业相关的工作，不需要雇主申请，不需工作经验。

　　入籍加拿大难度增加

　　展望2014

       入籍加拿大难度增加

　　加拿大联邦政府日前宣布修订入籍条例，这是其继1977年以来的第一次全面修订，更为强调公民价值，以吸纳更符合加国发展要求人才，入籍难度也随即增加：

　　1.居住时间延长。入籍申请人需要在获得永居之后的6年中实际住满4年，而且每年不少于183天(约半年时间)，才符合申请入籍的资格，而旧有法例只要求申请人在过去4年间住满3年即可。

　　2.语言要求更高。以往，申请人在进行入籍测试时翻译可从旁协助，而新法例规定申请人需要独立完成测试。

　　3.考核年龄调整。新法例规定，14至64岁(此前为18至54岁)申请者必须通过笔试及英文考试。此外，新法案加重了对造假行为的惩处，罚款额提高到最高10万加元，刑期增加到5年。新法还推出针对移民顾问的注册和认证制度，只有拥有法律专业背景的顾问才能获得政府的执业许可。