三网融合试点推进两年后，中国广播电视网络公司(下称“中国广电”)组建方案已获国务院批复的消息，近期被密集曝光。

　　11月19日，新华社旗下的《经济参考报》援引广电系统知情人士的话称，中国广电的运营业务范围和组建方式等细节揭晓。除了能够运营传统的各类广播电视业务外，中国广电还将被允许运营互联网接入等电信固网业务。这意味着未来中国广电将以“第四运营商”的身份，参与到与三大电信运营商的市场角逐中来。

　　此前的11月15日，有报道称，国务院已经下发文件，同意组建中国广电，由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元。至于何时挂牌以及人事安排，三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇昨日称，目前还没有进一步的消息。新公司组建将是一个漫长的过程。

　　一位业内人士称，之前关于组建国家有线电视网络公司的传言多次落空，可以看出推进难度，本次获准组建也是踩着三网融合规划方案的时间尾巴。

　　2010年国务院发布了推进三网融合的总体方案，按照方案规划，2012年将是三网融合试点阶段的最后一年，接下来的2013至2015年将是全面推进三网融合的推广阶段。

　　所谓“三网融合”，是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。“三网融合”试点直接牵扯广电系统和电信系统的核心利益。

　　“挂牌时间难定”

　　按吴纯勇的说法，中国广电被批准组建仅仅是个开始。

　　“随后还需要进行工商注册、挂牌等多道程序，公司才能算正式成立，目前接下来的各个程序都没有时间表。”吴纯勇说。

　　此前有消息称，中国广电有望在11月实现挂牌，但这一消息尚未被广电总局证实。《经济参考报》19日援引知情人士的说法称，中国广电能否在11月顺利挂牌，现在“还很难说”。

　　在吴纯勇看来，中国广电离在全国范围内展开业务运营仍有很长一段路要走。

　　吴纯勇解释，中国广电挂牌成立后，还涉及相关业务牌照的申请和发放、网络的建设和整合等，仍需花费一定的时间。另外，从中国广电注册资金看，它还没有实力进行大规模的全国性网络建设，下一步需要通过收购整合各省市有线网络，这将是一个非常复杂的过程。

　　《经济参考报》昨日援引广电系统知情人士的话称，在组建上，中国广电将采取“先挂牌，后整合”的模式，即先注册、挂牌成立公司，然后再通过收购地方广电网络公司的方式，建立起全国性的统一网络，并在此过程中，逐步展开业务运营。

　　一位业内人士介绍，在三网融合试点过程中，广电总局也曾推行过一省一网整合，但真正整合完成的省市并不多。而且各地广电系统股权复杂，有的更是上市公司，这也增加了中国广电整合全国网络的难度。而三家电信运营商则在全国范围内花大力气铺设宽带网络，发展IPTV业务，提高进入门槛，以尽可能增加自己的优势。

　　据上证报统计，目前已经上市的广电网络公司总市值超过350亿元，而全国有线网络的总体资产评估更超过1500亿。

　　交银国际认为，中国广电45亿元的注册资金与三大运营商成立时的启动资金相差较远，也缺乏相应的技术储备和管理人员。短期看，中国广电还很难对电信运营商形成直接的竞争威胁。

　　该机构在昨日发布的一份报告中称，从短期看，中国广电将开始组建流程，成立后的主要任务是整合数量众多的地方广电运营商，预计2-3年内很难对电信运营商产生较大压力。从长期看，中国广电将直接挑战固网电信运营商，宽带和固定电话服务将是其首先推出的电信业务，固网业务特别是宽带业务竞争程度将加剧，对中国电信和中国联通产生负面影响。

　　原本传闻中移动将参股中国广电，但目前传出的方案中并没有看到中移动的影子，这使得中国广电缺乏熟悉电信业务的相关人才。吴纯勇昨天说，中移动在业务系统、市场推广、自身管理方面与广电系统有很大的差异性，不参股的原因很复杂。