上周六在韩国举行的中日韩三国领导人会议,从“台面上”看可谓收获丰厚:发表了《2020中日韩合作展望》,确立了提升伙伴关系、实现共同繁荣的多项共识,在具体机制化建设方面,提出了在2011年建立三国合作秘书处,探讨“三国防务对话”机制建立的可能性,以及推动“三国自由贸易区”建设,努力在2012年完成联合研究,等等。
然而在“台面收益”的背后,中日韩三国的“伙伴与繁荣”平台,仍存在着许多不稳定、不确定的因素。
从韩国方面而言,“天安舰”事件已被提到了国家战略的高度和层面,李明博政府通过一连串的表态,成功调动了韩国国民情绪,而这种情绪表现在外交层面、尤其在中日韩三国平台层面,就是“逼人表态”、“逼人站队”,一旦难以如愿,而出于国民情绪和政治支持率考量又无法撤步,就容易陷入进退两难的尴尬局面。据媒体和研究机构的调查显示,韩国民众对中国的民间情绪矛盾且复杂,这并非韩国政府所乐见,也不利于双边在经济和其他领域增进彼此间伙伴关系,很显然,历史的、现实的、地缘政治的一系列微妙纠葛,将成为中韩关系中的一个又一个变数。
从日本方面而言,问题就更复杂。
鸠山内阁曾被普遍认为是“亲中内阁”,其就职之初也努力表现出摆脱一味依靠美国的“平衡外交”倾向,但随着时间的流逝,人们越来越明显地察觉,鸠山内阁和任何一届战后日本内阁一样,都无法摆脱对日美同盟的依赖,而这势必影响日本在中日韩三国平台层面上无法真正“从心所欲”,而会被美国的远东战略所牵制。
不仅如此,当鸠山内阁最大的一张支持率王牌———冲绳基地搬迁问题,由于美国的高压和鸠山内阁的出尔反尔、屈辱退让,反倒变成一张最大臭牌之际,为转移公众注意力,重新吸引人气支持,日本政府很可能(实际上也正在)重新在诸如钓鱼岛、“冲之鸟岛”、东海油气田开发,以及日韩独岛争端等问题上寻找可做的文章,一旦事态激化,对三国合作关系将造成不利影响。
还应看到,由于冲绳美军基地问题的连带影响,社会党党魁福岛瑞穗被开除出内阁,这也许会导致社会党退出三党联合内阁,并在日后的中期选举中影响最终选举结果,如果这一政治风波最终导致民主党内阁昙花一现,或迫于政治现实被迫改变“颜色”,都不可能不对中日韩三国合作的前景,构成更多、更大的变数。
对于中国而言同样如此。
中日韩三国关系对于中国而言,从来就不仅仅是个地区性、三边性问题,而涉及朝鲜半岛无核化、亚太区域合作、全球自由贸易,甚至中美俄关系、能源安全与金融体制改革等众多全局性、战略性话题,如何在朝鲜半岛尚处停战状态、韩军尚未摆脱美军指挥,而日美军事同盟依旧紧密的前提下发展“三国防务对话”,如何在三国贸易争端不时趋热、人民币汇改前景尚不明朗的前景下实现“三国自由贸易区”,如何在三个能源、原材料进口大户和制成品出口大国间寻求“三赢”合作的格局,都是摆在中国面前的难题。
三国首脑峰会台面上的收益固然可观、可喜,但如何让这些收益落袋为安,对三国而言,恐怕家家都有本难念的经。
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